吕布回京的消息，像长了翅膀一样，飞也似的传到了京城留守大臣的耳朵里。几乎所有人都是异常兴奋。天下终于统一了，吕布应该选择登基了。国一日不可以无君，如果不是吕布非要等天下一统才称帝的话，按照群臣的意思，在消灭曹操之后，就应该继位了。
吕布没有在反驳什么，他知道众臣的心思。他也不好太过扫他们的兴，反正登基是早晚的事情。他不是没有想过后世的那种民主，但现在实行那一套，显然是不现实的。
公元一九六年，三十三岁的吕布正式登上皇帝的宝座，国号大秦，因为玉玺早就通过袁术，落他了他的手里，所以这一切，更显得名正言顺。在登基的同时，吕布当众宣布，貂禅为帝国皇后，定都长安。
吕布在登基大典上，大封群臣。田丰、贾诩和程昱三人打一开始就跟随吕布，不离不弃，劳苦功高，为此吕布加封三人为三等公。而陈宫、审配、逢纪、辛评、刘晔、鲁肃等人则因为归附较晚的原因，被封为一等侯，仅次于田丰等三人。甄毅、糜竺、郭图等人被封为二等侯。其余李儒、蒋干、法正、张松、阎圃、钟繇、崔琰等大臣，并江东降臣张昭、张纮等人，又有新归附的沮授、徐庶等人，庞统也得以位列其中，封三等侯到三等伯不等。其余功臣，尽数封赏，但凡有功者。皆得以栖身于贵族行列。
武将一方，张辽、高顺、赵云、颜良、文丑、典韦、六人或有大功，或跟随吕布日久，尽被封为一等候。张郃、高览、蒋奇、韩猛、甘宁、徐盛、黄忠等人，功劳稍逊者，尽为二等侯。张燕、曹性、魏续、宋宪、侯成、郝萌、马超、庞德等跟随吕布日久，又有功者。尽为三等侯。其余如李严、管骇、王威、武安国、严颜、张翼、张嶷、孟达、霍峻等人，尽封一等伯。其余有功之将佐，尽数封赏，也得以栖身于贵族行列。
这次吕布大赏群臣，封赏人数达数百人。但为了减轻财政的负担，吕布限制了贵族地特权，贵族阶层只是一种荣耀，只有对国家有过功勋的人才可能获得这种荣耀。为了不让功臣滋生不满。吕布下令将各地的一些庄园赐予有功之臣，作为他们的私有财产。同时许诺，战功越高，奖励越高。
在登基的同时，吕布再次进行变法，对朝政再度做了修改。
吕布效仿后世，设立内阁制度，设立内阁相。认数不等。将国家部门分为军事、政事、监察三大系。全国设郡制，撤消同时增加州的数量，撤消州牧，设总督或按查使。同时使各地军政分离。
政治方面，除原有的
吕布没有在反驳什么，他知道众臣的心思。他也不好太过扫他们的兴，反正登基是早晚的事情。他不是没有想过后世的那种民主，但现在实行那一套，显然是不现实的。
公元一九六年，三十三岁的吕布正式登上皇帝的宝座，国号大秦，因为玉玺早就通过袁术，落他了他的手里，所以这一切，更显得名正言顺。在登基的同时，吕布当众宣布，貂禅为帝国皇后，定都长安。
吕布在登基大典上，大封群臣。田丰、贾诩和程昱三人打一开始就跟随吕布，不离不弃，劳苦功高，为此吕布加封三人为三等公。而陈宫、审配、逢纪、辛评、刘晔、鲁肃等人则因为归附较晚的原因，被封为一等侯，仅次于田丰等三人。甄毅、糜竺、郭图等人被封为二等侯。其余李儒、蒋干、法正、张松、阎圃、钟繇、崔琰等大臣，并江东降臣张昭、张纮等人，又有新归附的沮授、徐庶等人，庞统也得以位列其中，封三等侯到三等伯不等。其余功臣，尽数封赏，但凡有功者。皆得以栖身于贵族行列。
武将一方，张辽、高顺、赵云、颜良、文丑、典韦、六人或有大功，或跟随吕布日久，尽被封为一等候。张郃、高览、蒋奇、韩猛、甘宁、徐盛、黄忠等人，功劳稍逊者，尽为二等侯。张燕、曹性、魏续、宋宪、侯成、郝萌、马超、庞德等跟随吕布日久，又有功者。尽为三等侯。其余如李严、管骇、王威、武安国、严颜、张翼、张嶷、孟达、霍峻等人，尽封一等伯。其余有功之将佐，尽数封赏，也得以栖身于贵族行列。
这次吕布大赏群臣，封赏人数达数百人。但为了减轻财政的负担，吕布限制了贵族地特权，贵族阶层只是一种荣耀，只有对国家有过功勋的人才可能获得这种荣耀。为了不让功臣滋生不满。吕布下令将各地的一些庄园赐予有功之臣，作为他们的私有财产。同时许诺，战功越高，奖励越高。
在登基的同时，吕布再次进行变法，对朝政再度做了修改。
吕布效仿后世，设立内阁制度，设立内阁相。认数不等。将国家部门分为军事、政事、监察三大系。全国设郡制，撤消同时增加州的数量，撤消州牧，设总督或按查使。同时使各地军政分离。
政治方面，除原有的